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关于印发白山市2020年河长制工作要点、 白山市2020年河长制考核细则和转发吉林省 2020年河长制湖长制考核细则的通知
发布时间: 2020-05-13  信息来源:快三_快三河北|官方平台

 各县(市、区)党委和人民政府,各市级河长制成员单位,各县(市、区)河长制办公室:

市河长制办公室制定了《白山市2020年河长制工作要点》和《白山市2020年河长制考核细则》,经过征求意见后,进行了必要的修改和完善。现与《吉林省2020年河长制湖长制考核细则》一并发给你们,请抓好落实。

 

附件: 1.白山市2020年河长制工作要点

2.白山市2020年河长制考核细则

3.吉林省2020年河长制湖长制考核细则

 

 

白山市河长制办公室

                                 2020年430

附件1

白山市2020年河长制工作要点

 

2020年,白山市河长制工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于长江大保护、黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神,在省委、省政府和市委、市政府的坚实领导下,推动河长制“有名”“有实”,强化河长履职尽责,抓好河“清四乱”常态化规范化,全面落实“一河一策”,夯实河道划界、信息化等基础工作,全力打好水污染治理攻坚战,推进农村人居环境整治,努力提升白山市河长制工作总体水平,为白山绿色转型全面振兴高质量发展、快三河北“一谷一城”筑牢生态基础。现制定年度工作要点如下:

一、年度目标

2020年底,全市水环境质量初步改善,严重污染水体大幅度减少,饮用水安全保障水平进一步提升,水生态环境实现好转,努力实现河流水域不萎缩、功能不衰减、生态不恶化。8月底前全面完成流域面积20平方公里以上河道管理范围划定,清理完成全市所有河流的“四乱”问题,松花江、鸭绿江、浑江水质优良比例达到70%以上。完成城市建成区黑臭水体治理目标,重点建制镇以上集中式饮用水源水质达标率达到100%,畜禽粪污综合利用率达到75%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%;全市重要河水质监测网络基本建立;全市年用水总量控制在4.43亿立方米以内,全市万元GDP用水量达到全省平均水平,工业用水重复利用率达90%以上;重点地区河湿地生态环境用水状况显著改善,生态用水基本保证,基本建成区域、流域各具特色的人水和谐水生态保护体系;地下水超采得到基本遏制,逐步实现地下水采补平衡;重点区域水土流失得到有效治理,新增水土流失防治面积595平方公里;河道内乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、人为破坏防洪工程等现象得到有效遏制。

二、重点工作

2020年围绕推进水资源保护、河水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复以及执法监管等六大方面,着力抓好以下重点工作:

(一)推动水资源节约、保护和管理

落实节水行动实施方案,实行水资源消耗总量和强度双控,加强节水监管,推进节水型社会快三河北。继续深入落实最严格水资源管理制度,努力保障重要江河流域生态流量(水量),组织部门联合执法,集中开展打击非法采砂、盗窃水资源、侵占河、破坏农村供水工程设施等违法犯罪行为的“雷霆护水”行动。(牵头部门: 快三河北配合部门: 发改委、市生态环境局、市住建局、市工信局、市农业农村局、市公安局;实施责任主体: 各县(市、区)党委、政府)

(二)推动河道管理范围全面划定

2020年8月底全面完成流域面积20平方公里以上河管理范围划定,且由各县(市、区)政府批复完成,完善全市“一河一档”。鼓励各地采取多种措施,开展河管理范围边界立桩工作。牵头部门: 快三河北配合部门: 市自然资源局、市生态环境局、市农业农村局、市林业局;实施责任主体: 各县(市、区)党委、政府

(三)推动河道“清四乱”向纵深拓展

全面做好全市规模以上河流“清四乱”专项行动成果巩固提升,抓好规模以下河流“四乱”问题的销号处理,持续推进边查边改,以督查督办方式,推动发现一处、清理一处、销号一处。同时,以清理河道管理范围内“乱占”、“乱采”、“乱堆”、“乱建”为重点,把“清四乱”专项行动向全市所有河流,特别要向农村小微水体延伸。(牵头部门: 快三河北;配合部门: 市生态环境局、市住建局、市交运局、市农业农村局、市公安局;实施责任主体: 各县(市、区)党委、政府)

(四)推动“一河一策”取得实效

全面推进“一河一策”任务完成,重点完成松花江、YLJHJ设省级河长河流治理保护规划年度修订完善,对标对表2020年度问题清单、目标清单、任务清单和措施与责任清单全面完成各项工作任务,深入推进重要河治理保护取得实效。牵头部门: 各有关级河长制成员单位按职责分工负责;实施责任主体: 各县(市、区)党委、政府

(五)推动黑臭水体深度治理

对标《白山市城市黑臭水体治理三年攻坚方案》,打好黑臭水体整治攻坚战,全面清理整治城市黑臭水体,增强城市功能促进生态文明快三河北(牵头部门: 市住建局;配合部门: 市生态环境局、快三河北、市发展改革委、市财政局)

(六)推动入河排污口排查整治

全面开展入河排污口排查整治,2020年6月底前基本完成排查整治任务。牵头部门: 市生态环境局配合部门: 市住建局、快三河北;实施责任主体: 各县(市、区)党委、政府)

(七)推动农村水环境重点问题治理

持续抓好农村非正规垃圾堆放点整治。因地制宜推广寒冷地区改厕模式和产品,完成年度改厕任务,开展重点建制镇生活污水设施快三河北,完成大规模养殖场粪污治理设施快三河北,畜禽粪污综合利用率达到75%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。开展农村污水治理综合示范项目快三河北。全力控制农业面源污染,继续推广生物农药和高效低残留化学农药和测土配方施肥技术,推进化肥、农药减量增效。牵头部门: 市住建局、市农业农村局、市畜牧业管理局、市生态环境局按职责分工负责;实施责任主体: 各县(市、区)党委、政府

(八)推动水土流失防治

坚持保护优先、综合防治基本方略,统筹山水林田湖草,因地制宜采取工程措施、植物措施、耕作措施,重点开展黑土地保护、植树造林、防沙治沙、退耕还林还草、高标准农田快三河北、基本农田保护和管理、保护性耕作推广、山地灾害防治、土地整治等相关工作,推进水土流失重点预防区和重点治理区的综合防治,完成全市年度新增水土流失治理面积目标任务牵头部门: 快三河北、快三河北、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市农业农村局、市林业局按职责分工负责;实施责任主体: 各市(州)、县(市)政府

(九)加强水行政执法监管

严格水行政审批,不符合法律法规规定、不符合水资源管理、不符合岸线管控要求的坚决不予许可,严防新出现未批先建、批建不符等问题。严厉打击非法采砂。开展非法采砂专项整治,严厉打击非法采砂行为,发现一起、打击一起,确保河道安全。强化河道监管巡逻巡查,落实基层河道管理人员、经费和必要的设施设备,现场巡查以外,鼓励卫星遥感监控、无人机巡查等多种方式,切实加强日常巡查,做到涉水违法违规问题早发现、早制止、早报告、早处理。(牵头部门: 快三河北、市公安局、市自然资源局、市生态环境局、市城市管理综合执法局;实施责任主体: 各县(市)党委、政府)

(十)推动美丽幸福河流创建

继续推进河湖型水利风景区创建,以“点串线、线带面,统筹推进、稳健实施”为原则,以“安全、生态、美丽、富民”为目标,以“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化”为标准,以“净水质、清淤泥、通水道、美水景”为基本措施,鼓励各地结合卫生城创建、美丽乡村快三河北,打造一批安全流畅、生态健康、水清景美、滩净鱼欢、人文彰显、人水和谐的美丽幸福河流,走出一条“河流保护生态与发展生态旅游相得益彰”的新途径。(牵头部门: 快三河北;配合部门: 市文旅局、市住建局、市生态环境局、市农业农村局;实施责任主体: 各县(市)党委、政府)

三、保障措施

(一)强化法制快三河北,推进依法管护河流

推进《白山市浑江流域保护条例》出台,加强对大江大河的管理与保护。强化河长制实施过程中的司法保障和行政执法与刑事司法衔接,更加充分发挥各级河警长作用,紧盯破坏河生态环境违法犯罪突出问题,加强各类风险要素管控,推进联合执法检查常态化。协调推动针对破坏水资源水环境、非法采砂、非法排污、侵占河、电毒炸鱼等违法犯罪行为的系列执法行动,完成河违法陈年积案“清零”任务。(牵头部门: 河长办、委政法委、市公安局、快三河北、市生态环境局、市农业农村局、市城市管理综合执法局按职责分工负责)

(二)强化规划引领,推进科学管护河流

在松花江、鸭绿江、浑江等重点河流启动水域岸线保护和利用规划编制工作,明确岸线分区管控要求,夯实河道空间管控规划基础。(牵头部门: 快三河北、市自然资源局、市生态环境局按职责分工负责)

(三)强化科技带动,推进河流监管信息化

推动省级工业集聚区污水集中处理设施和在线监控装置快三河北任务。全面完成水质自动监测站快三河北并投入运行,为重点流域上下游、左右岸环境责任划分和环境协议制度落实奠定基础。全面应用吉林河湖长制信息系统,实现各级河长应用手机APP巡河,及时发现问题、上报问题、解决问题,在线显示河治理保护工作进展和水质监测信息,为各级河长履职尽责、河长办督查及信息共享、社会公众参与河长制提供信息化支撑。(牵头部门: 市生态环境局、市河长办按职责分工负责配合部门: 其他各市级河长制成员单位)

(四)强化监督考核,推动河长履职尽责

在河长办设立举报电话的基础上,利用吉林省河湖长制信息系统,在全市所有河长制公示牌上张贴公布信息系统公众举报模块的二维码,引导居民群众使用信息系统监督功能,督促各级河长、河长制成员单位及时解决公众举报反映问题。开展年度河长制专项督查,对发现的问题实行督查督办,开展不间断的河流管理保护明察暗访,推动河流问题有效解决。继续开展年度河长制千分制考核,将考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据,对失职失责的河长依据有关规定,予以严肃问责。各级审计机关开展领导干部自然资源资产离任审计时,要将河长制落实情况纳入审计内容。(牵头部门: 市河长办、市委组织部、市审计局按职责分工负责)

(五)强化宣传引导,推进河流群防群治

进一步加强在主流媒体和社会公众场所的河长制宣传工作,凝聚生态文明快三河北共识,形成河流管护合力。强化河长制舆论引导,及时发布工作重点、跟踪工作热点、聚焦工作难点、发现工作亮点,大力宣传河长制工作新思路、新举措、新进展和新成效,以及基层河长在履职尽责中的好案例、好故事、好人物,不断增强公众对河流保护的责任意识和参与意识,营造全社会关爱河流、保护河流的良好氛围。继续推进河长制进校园活动,鼓励在各级共青团组织中建立“河流保护青年志愿者”队伍,不断在青少年、儿童群体中培育绿色发展理念,壮大全民参与河流保护基础。与市公益志愿者协会加强合作,共同引导“民间河长”、公益志愿者参与河流保护。(牵头部门: 市河长办、市委宣传部、市教育局、市妇联按职责分工负责)

(六)强化培训教育,推进河长能力提升

组织协调各级河长积极参加省河湖长快三河北与各级党校的河长专题培训,组织全市河长办副主任专业能力提升学习培训。采取“走出去”、“请进来”的方式,组织开展基层河长专业能力学习培训,切实提升基层河长履职尽责能力。针对吉林省河湖长制信息系统PC端应用,对市级成员单位、县河长制办公室工作人员进行培训,提高应用信息系统能力,及时解决信息系统中河长巡河与公众举报中反映的问题。(牵头部门: 市河长办;配合部门: 市委组织部)


附件2

白山市2020年河长制考核细则

 

根据《吉林省2020年河长制湖长制考核细则》、《白山市河长制工作考核问责办法》和2020年河长制工作安排意见,制定本考核细则。

一、河长制考核指标

为进一步突出考核“指挥棒”作用,2020年市级河长制考核指标根据2020年省级考核细则,并结合白山市实际情况,进行了一定程度的修改完善。一是区分考核考核内容分为基础性工作和成效性工作,分别进行考核,其中基础性工作和成效性工作分别进行排名,最后再进行综合排名二是指标优化。以更加能够反映工作实绩,提升考核的针对性和可操作性为出发点,对大部分考核指标进行了量化;三是增设分项。在考核指标中,把重大水污染事件、水质下降造成影响、防洪措施检查发现问题、自评估情况不真实、河道管理监督检查发现的问题设立为100分分项,作为直接扣分项,不计入总分1000分中

二、考核组织及时间安排

(一)考核组织

市河长制办公室负责组织、协调对各县(市、区)全面推行河长制工作进行考核。各有考核任务的成员单位,按照考评项目,独立进行考核工作,可以结合本单位日常工作掌握情况,也可以组成现场考核组赴各县(市、区)现场考核,并将本部门考核评分结果报市河长制办公室汇总。

(二)时间安排

1.2020年12月30日前,各县(市、区)完成对所辖乡(镇、街道)考核,将考核结果报市河长制办公室。

2.2021年1月10日前,各市级责任单位完成年终考核工作,并将考核结果报市河长办,市河长办统计并汇总考核结果,报市总河长会议审定后,由市河长办公布考核结果,同时抄报各市级河长制成员单位。

三、考核工作要求

市级河长制考核是对各县(市、区)年度推行河长制工作的全面考评。各有关市级河长制成员单位作为考核单位要以客观公正的态度,严格依据评分细则规定的标准,常态化跟踪工作推进情况,注重积累和核查核实有关资料,做到每项考核具体内容都执行全市统一尺度,防止出现地区间、部门间的尺度不同、宽严不均。各考核单位要根据所承担的考核任务,分县(市、区)向市河长办提交本部门考核评分报告,分述每个采分点的扣分(或不得分、或不参评)理由,形成详细、可追溯的考核报告。各部门的考核报告将作为市河长办总体考核报告的附件,一并报送市级总河长、副总河长及各市级河长。

四、考核评分计算方法

2020年市级河长制考核评分采取市级成员单位独立评分、市河长办汇总的方式进行。在考评过程中,首先由考核单位确定该项次在具体被考核地方中是否为“计分项”。相关单位根据平时督导、检查中了解、掌握情况及相关监测数据进行量化评分;也可被考核地方提供的相关佐证材料及现场复核情况,对考核项目完成情况进行赋分。

河长制考核总分1100分,河长制考核由河长制办公室评定343分,相关河长制成员单位按行业管理职责评定757分(其中: 水务局考评197分、生态环境局考评240分、住建考评100分、教育考评10分、工信20分、公安考评60分、自然资源局考评20分、农业农村局考评110分)。

基础分值800分(基础性工作赋分400分,成效性工作中不包含加分、扣分项的分数赋分400分)采取缺项比率计分法;重要工作加分项赋分200分、重点问题扣分项赋分100分采取直接计分法。总评成绩=基础性工作得分(实得分/应得分*400)+成效性工作得分(不包含加分项和扣分项分数的实得分/不包含加分项和扣分项分数的应得分*400+加分分数-扣分分数)。如某被考核地方的基础分值中不计分项50分,即应得分为750分,实得分650分,加分150分,扣分50分,则最终考核得分为: 650÷750×800+150-50=793.33分。

五、考核结果运用

(一)考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次,按得分高低进行排序。得分900分及以上的评定为优秀,800分至899分评定为良好,600分至799分评定为合格,600分以下评定为不合格。

(二)考核评分汇总后,由市河长办提出考核等次意见,报市总河长会议审定后通报。

(三)河长制考核成绩纳入各级政府考核评价体系和生态补偿考核机制,考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据,并抄送纪检监察机关和组织人事部门。

(四)严格按照《中国共产党问责条例》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》和《吉林省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等有关规定,对在河长制推进过程中失职失责的有关人员,严肃追究责任。

 

附件: 白山市2020年河长制考核指标一览表


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